近日，西安市召开高校毕业生就业创业座谈会，贯彻落实全国就业创业工作电视电话会议精神，研究进一步做好高校毕业生就业创业工作举措，适应当前新的经济形势。

2015年，西安地区应届高校毕业生将达到25万人，占陕西省75%，就业压力巨大。同时，从经济形势来看，西安经济发展放缓，处在增长速度换挡期。受此影响，部分学校招聘单位和岗位需求数量均有所减少，特别是大中型企业用人需求下降，给就业工作带来巨大的压力。

西安市将大力推进就业制度改革，全力促进以高校毕业生为重点的就业工作，通过整合现有就业资源、提升就业服务手段、创新就业服务平台、充实就业服务内容等，以点带面，以改革提升就业工作效率，提高供需匹配效率，从而推动就业创业工作的开展。

（一）大力实施大学生创业引领计划

一是创新创业教育。普及创业教育，激发大学生创业热情；在毕业学年开展创业培训实训，开展灵活多样的创业实践活动。推动高校建立从创业创新教育，创业培训实训，到创业实践孵化的“三创”新模式。

二是提供多渠道资金支持。优化流程，简化程序，简化反担保手续，强化担保基金的独立担保功能，重点支持吸纳大学生较多的初创企业。鼓励设立重点支持创业大学生的天使投资和创业投资基金。加大对涉农专业背景大学生面向农村创业的资金支持力度。

三是加强创业培训。以有创业愿望的大学生为重点，改革现有大学生培训模式，改进培训体系，创新培训方式，提升大学生创业能力。鼓励支持开发适合大学生的创业培训项目，提高培训针对性。

四是加强创业载体建设。组织对大学生创业、创业孵化基地建设情况进行调研，修订西安市创业孵化基地管理办法、西安市大学生创业培训管理办法等政策性文件，完善政策体系建设。建设高校大学生创业实训基地，并与大学生创业孵化基地和创业园区形成一体化，推动更多高校毕业生投身创业实践。

五是加强创业公共服务。对各方面相关优惠政策进行归集梳理，以年轻人喜闻乐见的形式加强宣传解读并提供咨询；完善创业专家志愿团队建设；多种方式搭建青年创业者交流平台。拓宽社会保障事务代理服务范围，将创业大学生作为重要服务对象，提供档案保管、人事代理、职称评定、社保代理等服务。

（二）积极推进“掌上就业”

西安市积极着手推进“掌上就业”，由政府负责组织开发并管理运营的西安公共就业服务APP，主要实现提供社会公众信息服务、个人业务经办服务和基层信息采集维护三大方面功能。鼓励和引导企业自主开发并运营就业APP。利用移动互联网信息技术，利用全市就业信息服务平台，政府给予资金、政策扶持，鼓励和引导企业依据市场需求，细分劳动力市场，细化专业工种（如装修工人、货车司机、服务员等），开发专门的掌上移动APP，充分利用劳动者碎片化时间，实现点对点对接，实现随时随地获取用工信息，挖掘和促进以灵活就业、零散就业等形式就业，拓宽就业渠道，扩大就业容量。

（三）打造一体化管理服务平台

西安市按照大集中、大融合的发展思路，结合人社部规划要求，整合就业相关业务系统，统一管理服务平台，构建“纵向相通，横向相连”的就业一体化信息系统。一是数据融合。对现有的公共就业系统有关数据、统计等业务功能整合，对系统管理的单位和个人基础信息进行整理、规范、整合，构建全市统一的单位和个人基本信息库，建立统一的大数据系统库，实现基础信息大集中，达到人社部 “同人、同城、同库”建设标准；二是业务协同。对网上就业和失业登记、创业补贴和贷款申报、创业项目推介、孵化基地入驻申请等公共就业相关业务进行优化整合，统一公共就业流程和数据流向，打破传统的“块状化”区域业务界线和“条状化”业务领域界线，打造全天候的网上就业服务窗口，通过数据融合、信息共享、业务协同，统一公共就业一体化平台应用，跨区域实现业务流、资金流与信息流的有效衔接，提升公共就业服务的效率、层级和满意度。

打造西安特色创业服务平台。整合工商、税务等业务部门资源，将包括政策支持、专业创业服务中介、服务机构、投资机构、知识产权管理、培训机构等多种要素汇聚，打造具有西安特色的创业服务平台，重点对有创业想法的初创者进行引导，为包括科技型创新创业者、初创企业者提供创业扶持。通过政、产、学、研等各类资源整合，打造创业街区五大平台，即统筹社会资源创业孵化平台、公共服务平台、金融服务平台、价值链增值服务平台、公共信息服务平台，集成政府政务服务和市场化专业服务，为各类创新创业主体提供高效专业的服务。

此外，西安市还将实施“3515”工程，即从2015年开始，用3年时间，在西安市建成50个初具规模、多层次、多类别的创业孵化基地；建成100个创业实训基地；建成500个大学生就业见习基地。